:الترجمات المتاحة English العربيّة

صحيفة الوقائع 6: مسؤوليات ووظائف المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان: مراقبة حقوق الإنسان

الجرافيك Representatives from Nepal's NHRI talk to a woman in her village

  1. يسعى الرصد إلى ردع ومنع انتهاكات حقوق الإنسان من خلال إبقاء أداء الدولة تحت التدقيق.
  2. ويمكن أن يركز الرصد على حالة حقوق الإنسان داخل البلد، إما بشكل عام أو فيما يتعلق بحقوق محددة، أو فيما يتعلق بأماكن الاحتجاز حيث يكون خطر انتهاك حقوق الإنسان مرتفعاً.
  3. يجب أن يساعد الرصد المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان في تقييم التغيرات في الامتثال بحقوق الإنسان مع مرور الوقت، استنادًا إلى دراسة أساسية واستخدام مؤشرات وأهداف قوية.

يعتبر رصد أداء الدولة لالتزاماتها الدولية في مجال حقوق الإنسان وسيلة مهمة لعمل المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان على تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها.

من خلال إبقاء أداء الدولة تحت التدقيق، يسعى الرصد إلى ردع انتهاكات حقوق الإنسان وتشجيع التغيير الذي يمنع حدوث انتهاكات حقوق الإنسان.

عادة ما يكون لرصد حقوق الإنسان بعدين:

  • الإشراف على وضع حقوق الإنسان داخل البلد، إما على نطاق واسع أو فيما يتعلق بمجموعة معينة من الحقوق أو مجموعات من الناس
  • التفتيش الموقعي للأماكن التي قد يكون فيها خطر انتهاك حقوق الإنسان مرتفعًا.

تتولى جميع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان مهام المراقبة، من خلال البحوث والتحقيقات وإعداد التقارير.

وعلى أساس رصدهم ، يقدمون المعلومات إلى حكومتهم والبرلمان وآليات حقوق الإنسان الدولية لتحسين حالة حقوق الإنسان على أرض الواقع.


رصد حالات حقوق الإنسان

يطلب من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان عادة إعداد تقارير سنوية عن حالة حقوق الإنسان تُعرض على الحكومة أو البرلمان. قد تتناول هذه التقارير حالة جميع حقوق الإنسان في جميع أنحاء البلاد أو قد تتعامل مع وضع حقوق الإنسان لمجموعة معينة من الناس. [1]

قد تبحث تقارير المؤسسات الوطنية الأخرى حالة حقوق الإنسان في جزء من البلاد أو فيما يتعلق بمسألة واحدة فقط. قد تكون هذه التقارير نتيجة البحث والتشاور أو قد تكون نتيجة تحقيق وطني أجرته المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان.

ترصد العديد من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان امتثال حقوق الإنسان فيما يتعلق بأحداث معينة ، مثل الاحتجاجات السياسية والمظاهرات والانتخابات. هذا الرصد يمكن أن يساعد في تعزيز الامتثال لمعايير حقوق الإنسان، على سبيل المثال، من قبل الشرطة أو مسؤولي الأمن.

ستقوم المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان بإعداد تقرير حول الرصد بشكل عام، والذي يحلل الوضع ويعرض استنتاجات وتوصيات المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان.

وأخيراً، تقوم المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان برصد حقوق الإنسان بالاقتران مع الرقابة الدولية على امتثال الدولة لالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان. تسهم المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في إعداد تقارير الدول إلى المراجعة الدورية العالمية (UPR) وهيئات مراقبة معاهدات حقوق الإنسان.

وكذلك، إنهم يعدون تقاريرهم الموازية لهذه الآليات عندما يتم النظر في تقارير دولهم، وغالبا ما يشاركون في فحص الدولة، ويرصدون تنفيذ التوصيات التي تقدم إلى الدولة من قبل الآليات الدولية.


(1) على سبيل المثال ، يُلزم القانون المفوض المعني بالعدالة الاجتماعية للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس، وهو عضو في اللجنة الأسترالية لحقوق الإنسان، بتقديم تقرير سنوي إلى البرلمان الأسترالي بشأن تمتع الشعوب الأصلية بحقوق الإنسان.


Graphic: رجل من السكان الأصليين يتحدث إلى مسؤولين من المؤسسة الوطنية الماليزية لحقوق الإنسان


رصد أماكن الاحتجاز

لدى العديد من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان مهمة مراقبة أماكن الاحتجاز من أجل الامتثال لمعايير حقوق الإنسان.

"أماكن الاحتجاز" محددة على نطاق واسع لتشمل أي مكان حرم فيه الشخص من حريته ، مثل السجون ومراكز الشرطة ومراكز احتجاز المهاجرين ومراكز الأحداث ومرافق رعاية المسنين ومؤسسات الطب النفسي.

يمكن تحديد وظيفة الرصد هذه في التشريعات التي وضعتها المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان أو قد تكون جزءًا من ترتيبات الدولة بموجب البروتوكول الاختياري لاتفاقية مناهضة التعذيب (OPCAT). [1]

في كلتا الحالتين، فإن الغرض من المراقبة هو تحديد ومعالجة عوامل الخطر التي يمكن أن تؤدي إلى انتهاكات حقوق الإنسان.

ينبغي أن تكون عملية مراقبة أماكن الاحتجاز مخططة ومتجاوبة. يجب أن تتضمن الخطة الإستراتيجية وخطة النشاط السنوية للمؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان برنامجاً للزيارات المنتظمة إلى أماكن الاحتجاز والتفتيش عليها.

وعلاوة على ذلك ، ينبغي تطوير البرنامج مع تحديد الأولويات بوضوح، بحيث يزور أماكن الاحتجاز تلك التي يكون فيها خطر انتهاك حقوق الإنسان موجود بشكل مكرر وأكثر كثافة.


[1] بموجب هذه المعاهدة ، تلتزم الدول بإنشاء نظام للزيارات المستقلة لجميع أماكن الاحتجاز في البلاد ، والمعروفة باسم آلية وقائية وطنية. انظر https://www.ohchr.org/en/hrbodies/opcat/pages/opcatindex.aspx .


Graphic: مراقبة حقوق الإنسان في السجن


مراقبة الانتخابات

تشارك العديد من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في عملية مراقبة الانتخابات لضمان أن تكون الانتخابات حرة ونزيهة وأن جميع المواطنين لديهم الفرصة للإدلاء بأصواتهم في سلام وأمن، وخالية من التخويف أو المضايقة.

تعتبر الحاجة إلى قيام مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان بمراقبة الانتخابات أكبر عندما لا تكون هناك سلطة انتخابات مستقلة في بلد ما.

مراقبة الانتخابات هي عملية مكثفة للغاية وتتطلب موارد كبيرة من أجل القيام بها بشكل صحيح. القليل من المؤسسات الوطنية لديها الموارد اللازمة لذلك وحدها.

وعليه ، فإن تأسيس شراكات مع منظمات المجتمع المدني أمر ضروري لضمان إمكانية وضع المراقبين على أوسع نطاق ممكن في جميع أنحاء البلاد قبل وأثناء التصويت ، وتزويدهم بمراقبين للقيام بتدقيق وتوثيق عملية فرز الأصوات.

ضمان مراقبة فعالة

لا يوجد عملية مراقبة موحدة يمكن أو يجب على جميع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان اتباعها. فعلى كل مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان تطوير عملية مناسبة لوضعها الخاص. ومع ذلك ، هناك بعض الخصائص التي تشترك بها معظم عمليات المراقبة.

ينبغي التخطيط لعملية الرصد. يجب على المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان أن تحدد مسبقاً ما هي قضايا حقوق الإنسان المحددة التي ستقوم برصدها وكيف ستتم عملية الرصد.

غالباً ما يتطلب الرصد عملية مقارنة تتم عبر الوقت، سواء فيما يتعلق بحالة محددة لحقوق الإنسان أو مكان احتجاز أو نظام الاحتجاز ككل. والهدف هو تحديد ما إذا كان الالتزام بمعايير حقوق الإنسان قد تحسن أو تدهور.

تتطلب هذه المراقبة منهجية صارمة تشمل ما يلي:

  • دراسة أساسية لتقييم الوضع في بداية فترة المراقبة
  • المؤشرات التي ستكشف عن التحسن أو التدهور
  • المقاييس أو المعالم التي يمكن أن تشير إلى الخطوات التقدمية نحو التحسين خلال فترة المراقبة
  • الأهداف التي تعين الغايات المحددة التي ستمكن من تقييم مستوى النجاح في تحسين مراعاة حقوق الإنسان.

اكتشف المزيد

الفصل 14 ، دليل حول المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (APF ، منقح 2018)


مصادر الصورة

  1. Representatives from Nepal's NHRI talk to a woman in her village - National Human Rights Commission of Nepal
  2. رجل من السكان الأصليين يتحدث إلى مسؤولين من المؤسسة الوطنية الماليزية لحقوق الإنسان - مفوضية حقوق الإنسان الماليزية
  3. مراقبة حقوق الإنسان في السجن - المركز الوطني الأردني لحقوق الإنسان