:الترجمات المتاحة
:الترجمات المتاحة English العربيّة

صحيفة الوقائع 3: أهمية الاستقلال

الجرافيك Chairperson of Nepal's NHRI addresses the media

  1. تشترط مبادئ باريس أن تتمتع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان بالاستقلالية في القانون والعضوية والعمليات والسياسة والسيطرة على مواردها.
  2. يتطلب الاستقلال الحقيقي تفكيراً مستقلاً، بالإضافة إلى المتطلبات الرسمية للاستقلالية المنصوص عليها في مبادئ باريس.
  3. يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان أن تدعو إلى تعزيز ضمانات الاستقلالية في تشريعاتها التأسيسية.

الاستقلالية هو الشرط الأول والأكثر أهمية لمؤسسة وطنية فعالة في حقوق الإنسان (NHRI).

على الرغم من قيام الدولة بإنشاء المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، إلا أنها يجب أن تكون مستقلة وتعمل بشكل مستقل عن جميع المؤسسات والوكالات الحكومية وغير الحكومية.

الاستقلال الحقيقي أمر أساسي لنجاح ومصداقية مؤسسة ما. فلا يمكن لأي مؤسسة تعمل بشكل غير مستقل أن تكون فعالة في عملها.

تحدد مبادئ باريس الضمانات الضرورية للاستقلال التي يجب تقديمها للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.


"الاستقلال هو دون شك العنصر الوحيد الأكثر أهمية في مبادئ باريس. إذا لم تكن المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان مستقلة، بكل طريقة ممكنة، فلن تكون إلا مجرد ذراع للحكومة".

كريس سيدوتي ، خبير استشاري لمنتدى آسيا والمحيط الهادئ في المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان


الاستقلال القانوني

يصف الاستقلال القانوني القاعدة الأساسية الذي يتم على أساسها إنشاء المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان وضمانات الاستقلالية الممنوحة لها. تنص مبادئ باريس على أن الإنشاء بواسطة وثيقة تنفيذية - على سبيل المثال ، مرسوم أو أمر رئاسي - غير مناسب أو مقبول.

على نحو متزايد، يتم إنشاء المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان بموجب دستور دولتها. وينظر إلى هذا على أنه يوفر ضماناً أكبر للاستقلالية من الإنشاء بسن التشريع. بشكل عام ، من الصعب تعديل الدساتير أكثر من التشريعات العادية، والتي يمكن أن توفر للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان حماية أكبر ضد الحكومات المعادية لعملها.

الاستقلال التشغيلي

الاستقلالية التشغيلية تعني أن المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان قادرة على تحديد أولوياتها وبرامجها ومشاريعها الخاصة.

وكما هو الحال في مذكرة مبادئ باريس، ينبغي تمكين المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان من "النظر بشكل حر في أية أسئلة تقع ضمن اختصاصها". علاوة على ذلك ، ينبغي أن يكونوا قادرين على تحديد أي من وظائفهم تعطى الأولوية في أداء ولايتهم.

إذا تمكنت أي حكومة من التدخل وتوجيه مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بما يجب فحصه وما يجب فعله ، فلن تكون المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان حرة في تحديد القضايا التي تهمها وتتصرف على أساس قراراتها الخاصة. فلا يوجد استقلالية للمؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان إذا ما تم توجيهها في ما يجب القيام به.


Graphic: ملصق يبرز عمل المعهد الوطني لحقوق الإنسان في الفلبين لحماية حقوق الإنسان في البلاد


استقلال السياسة

تعني استقلالية السياسة أن تحدد المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان سياساتها ونتائج أعمالها واستنتاجاتها وتوصياتها في سياق عملها، سواء في تقديم المشورة للبرلمانات والحكومات في إجراء التحقيقات والمساءلة أو في التعامل مع الشكاوى الفردية المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان.

المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان هم خبراء حقوق الإنسان في بلدانهم. وينبغي أن تلتمس مؤسسات الدولة والمحاكم والمجتمع المدني وجهات أخرى مشورتها عند النظر في مسألة ما أو قضية تتعلق بحقوق الإنسان.

الاستقلال المالي

المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان ليست مستقلة بالكامل من الناحية المالية. فهي مؤسسات تابعة للدولة وتعتمد على الدول - الحكومات والبرلمانات - لتوفير ميزانياتها التشغيلية الأساسية.

تنص مبادئ باريس على أنه ينبغي أن يكون لدى المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان "تمويل كافٍ ... لتمكينها من تعيين موظفيها واماكن عملها الخاصة بها، حتى تكون مستقلة عن الحكومة ولا تخضع للرقابة المالية التي قد تؤثر على استقلاليتها".

طبيعة الاستقلال المالي معقدة. تحدد الدول ميزانياتها، وفقا لأولوياتها الخاصة والموارد المتاحة لها. لا يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان أن تطلب من حكومتها أو برلمانها تخصيص مبلغ محدد من التمويل ، فقط أن المبلغ "ملائم" لاحتياجاتها. ومع ذلك ، فإن اشتراط الاستقلالية يعني أنه ينبغي للمؤسسات الوطنية أن تتحكم في ميزانياتها بمجرد تخصيصها.


Graphic: سجينان في فناء السجن


أعضاء مستقلين

إن أعضاء المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان هم المسؤولون عن تحديد السياسات والبرامج والأساليب التشغيلية وأنشطة مؤسساتهم ، فضلاً عن النتائج والاستنتاجات والتوصيات عند قيامهم بالتحقيق في قضايا أو حالات انتهاكات حقوق الإنسان. قراراتهم أساسية لمصداقية وفعالية مؤسساتهم الوطنية.

ومن المهم للغاية، أن تكون هناك عملية اختيار وتعيين واضحة وشفافة وتشاركية لأعضاء المؤسسات الوطنية، مع السعي لمقدمي الطلبات على نطاق واسع ومن مجموعة واسعة من الفئات الاجتماعية.

الضمانات القانونية لاستقلالية أعضاء المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان يمكن ضمانه أيضًا من خلال فترات زمنية محددة؛ بموجب إجراءات خاصة لفصلهم، إذا لزم الأمر؛ والحماية من الإجراءات القانونية الناشئة عن أداء وظائفهم المتعلقة بالقانون.

التفكير المستقل

يحتاج أعضاء المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان إلى التفكير بشكل مستقل. في كثير من النواحي، تعد هذه الخاصية الشخصية أكثر أهمية من أي ضمانات قانونية. سوف يعمل الأعضاء المستقلون في تفكيرهم حول حل القيود المفروضة في القانون، في حين لا يوجد قانون، مهما كان قويا، يشجع أولئك الذين ليسوا من ذوي التفكير المستقل.

يصف التفكير المستقل الموقف الذي يجلبه أعضاء وموظفو المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان إلى عملهم. إنها سمة أساسية لأية مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان فعالة وكونها الضمانة الأكثر أهمية للاستقلال الحقيقي.

إذا اعتبر الأعضاء والموظفون أنفسهم مدافعين عن النظام السياسي الحالي، أو إذا اعتبروا أنفسهم تحت التزام ما تجاه الحكومة، فلا يمكن أن يكونوا مستقلين، بغض النظر عن مدى التزام المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان بمبادئ باريس.

القيود على الاستقلال

لدى البرلمانات والحكومات أدوار دستورية فيما يتعلق بالقانون والتعيينات القانونية ومخصصات الميزانية. يمكنهم ممارسة هذه الأدوار بطرق تؤثر على استقلالية المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.

لا تستطيع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان وضع القانون وتعيين أعضائها وتحديد ميزانياتها الخاصة. ولذلك ، من المهم زيادة استقلالية المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان عن طريق ضمان أن تكون القوانين التي تنشئها سليمة وأن تكون عمليات التعيين والميزانية شفافة وشاملة.


اكتشف المزيد

الفصول 3 و 5 و 6 ، دليل عن المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (APF ، منقح 2018)


مصادر الصورة

  1. Chairperson of Nepal's NHRI addresses the media - National Human Rights Commission of Nepal
  2. ملصق يبرز عمل المعهد الوطني لحقوق الإنسان في الفلبين لحماية حقوق الإنسان في البلاد - لجنة حقوق الإنسان في الفلبين
  3. سجينان في فناء السجن - منتدى آسيا والمحيط الهادئ